因私出入境中介活动管理办法

　　(2001年6月6日公安部、国家工商行政管理总局第59号发布施行)

　　第一章　总 则

　　第一条　为加强对因私出入境中介活动的管理，保护公民的合法权益，根据国务院关于加强出入境中介活动管理的有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称因私出入境中介活动(以下简称中介活动)系指为《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二条所称中国公民出国定居、探亲、访友、继承财产和其他非公务活动提供信息介绍、法律咨询、沟通联系、境外安排、签证申办及相关服务的活动。

　　本办法不适用于中国公民出国留学、境外就业的中介活动，以及组织中国公民自费出国旅游、劳务活动。

　　第三条　公安部归口管理全国的中介活动。地方公安机关按照公安部要求，负责对因私出入境中介机构(以下简称中介机构)的资格认定和中介活动的业务管理、监督、检查。中介机构设置的数量和分布应当与因私出入境活动的情况相适应。

　　工商行政管理机关负责对中介活动的市场管理。

　　第四条　中介活动应当遵循公开、公正、诚实信用和公平竞争、规范服务、自愿有偿的原则。

　　第二章　中介机构的设立

　　第五条　设立中介机构应当向机构所在地的地、市级公安机关出入境管理部门提出申请，经省级公安机关资格认定后报公安部备案。获得资格认定的，由省级公安机关颁发有效期为五年的《因私出入境中介机构经营许可证》(以下简称《经营许可证》)。

　　申请机构凭《经营许可证》依法向工商行政管理机关申请办理登记注册。登记注册后，向机构所在地的地、市级公安机关出入境管理部门备案。

　　第六条　设立中介机构应当具备以下条件：

　　(一)符合企业法人设立的条件;

　　(二)法定代表人应当是具有境内常住户口、具有完全民事行为能力的中国公民，符合企业法定代表人登记管理的有关规定，且未因犯妨害国(边)境管理秩序罪受过刑事处罚;

　　(三)有熟悉我国和相关国家出入境法律、法规和政策的工作人员，工作人员不得少于五名;主要工作人员应当具有大学专科以上学历，未因犯妨害国(边)境管理秩序罪受过刑事处罚。其中应当有具备专业资格的外语、法律、财会人员;

　　(四)已建立保证中介活动正常运行的规章制度，落实管理、责任人员;

　　(五)与外国相关出入境服务机构已建立合作与交流关系，直接签署有效的合作意向书或者合作协议。

　　第七条　申请《经营许可证》应当提交以下材料(一式两份)：

　　(一)填写完整的《因私出入境中介机构资格申请表》;

　　(二)法定代表人、主要负责人、主要工作人员的简历和有关身份、资格证明;

　　(三)与外国出入境服务机构直接签署的有效的合作意向书或者协议(中、外文本)，以及经我国驻外使、领馆认证的外国签约方的合法资格证明;

　　(四)具有法定资格的验资机构出具的验资证明;

　　(五)企业章程;

　　(六)保证中介活动正常运行的规章制度;

　　(七)拟开展中介活动的可行性报告;

　　(八)住所和经营场所使用证明;

　　(九)工商行政管理机关预先核准的企业名称。

　　第八条　公安机关应当在受理申请后的60个工作日内完成资格认定工作。符合资格认定条件的，由省级公安机关将申请材料(副本)连同资格认定报告一并报公安部备案。不符合资格认定条件的，由受理申请的公安机关及时通知并连同申请材料退还申请机构。

　　第九条　境外机构、个人以及外国驻华机构申请《经营许可证》的，不予受理。

　　第三章　中介机构的经营

　　第十条　中介机构可以为出国定居、探亲、访友、继承财产和从事其他非公务活动的人员提供以下服务：

　　(一)国内外出入境信息介绍;

　　(二)我国出入境管理法律、法规以及前往国家的有关法律、法规咨询;

　　(三)与相关国家出入境服务机构沟通联系或者合作，为服务对象合法入境前往国提供相应证明材料;

　　(四)指导、协助服务对象合法申办前往国签证;

　　(五)相关材料的文字翻译;

　　(六)对服务对象进行相关国家语言、生活常识、技能培训;

　　(七)服务对象的境外安排和接待;

　　(八)主管机关许可的其他相关业务。

　　第十一条　中介机构应当在所在省、自治区、直辖市行政区域内开展中介活动。

　　中介机构设立分支机构，应当按照本办法第二章的规定办理资格认定手续，并交存备用金。

　　第十二条　中介机构不得以承包或者转包等形式开展中介活动，不得委托未经批准的中介机构或者个人代理中介活动业务。

　　第十三条　中介机构应当根据《中华人民共和国合同法》的规定与其服务对象签订出入境中介服务协议书，明确双方的权利、义务。出入境中介服务协议书式样应当向中介机构所在地的地、市级公安机关备案。

　　第十四条　中介机构改变名称、住所、法定代表人的，应当按照本办法第二章的有关规定，换领《经营许可证》。其中涉及名称变更的，应当提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。

　　中介机构变更登记事项，应当向原登记注册的工商行政管理机关申请变更登记，其中，经公安机关重新核发《经营许可证》的，应当向工商行政管理机关提交新的《经营许可证》。

　　中介机构主要工作人员变更的，应当向中介机构所在地的地、市级公安机关备案。

　　第十五条　中介机构发布有关出入境中介活动广告，必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理机关或者其授权的工商行政管理机关批准。