中国普通护照和出入境通行证签发管理办法

　　中华人民共和国公安部令

　　第118号

　　《公安部关于修改<中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法>的决定》已经2011年11月23日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。

　　公安部部长 孟建柱

　　二○一一年十二月二十日

　　公安部关于修改《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》的决定

　　为规范电子普通护照的申请、审批签发和管理，公安部决定对《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》作如下修改：

　　一、在第二条后增加一条，作为第三条：“公安机关出入境管理机构应当参照国际技术标准，逐步推广签发含有电子芯片的普通护照(以下简称电子普通护照)，提高护照的防伪性能。

　　“电子芯片存储普通护照的登记项目资料和持证人的面部肖像、指纹信息等。”

　　二、在第四条后增加一条，作为第六条：“公安机关出入境管理机构受理十六周岁以上公民的电子普通护照申请，应当现场采集申请人的指纹信息。不满十六周岁的公民申请电子普通护照，监护人同意提供申请人指纹信息的，公安机关出入境管理机构可以现场采集。

　　“申请人因指纹缺失、损坏无法按捺指纹的，可以不采集指纹信息。”

　　三、在第十二条后增加一条，作为第十五条：“电子普通护照采取加密措施，确保电子芯片存储的指纹信息仅限于普通护照签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理时读取、核验和使用。”

　　四、在第十二条后再增加一条，作为第十六条：“普通护照签发机关、出入境边防检查机关及其工作人员对在出入境管理工作中知悉的公民个人信息，应当予以保密。”

　　五、本决定自2012年3月1日起施行。

　　《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

　　中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法

　　(2007年10月25日中华人民共和国公安部令第96号发布，根据2011年12月20日《公安部关于修改<中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法>的决定》修正)

　　第一条　为了规范中华人民共和国普通护照和出入境通行证的申请、审批签发和管理，保障中华人民共和国公民申请普通护照和出入境通行证的权利，根据《中华人民共和国护照法》(以下简称护照法)的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于公民向公安机关出入境管理机构申请普通护照和出入境通行证。

　　第三条　公安机关出入境管理机构应当参照国际技术标准，逐步推广签发含有电子芯片的普通护照(以下简称电子普通护照)，提高护照的防伪性能。

　　电子芯片存储普通护照的登记项目资料和持证人的面部肖像、指纹信息等。

　　第四条　公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：

　　(一)近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》(以下简称申请表);

　　(二)居民身份证和户口簿及复印件;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件;

　　(三)未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件;

　　(四)国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明;

　　(五)省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。

　　现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。

　　第五条　有下列情形之一的，公民可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请加急办理普通护照，并提交相应材料：

　　(一)出国奔丧、探望危重病人的;

　　(二)出国留学的开学日期临近的;

　　(三)前往国入境许可或者签证有效期即将届满的;

　　(四)省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。

　　第六条　公安机关出入境管理机构受理十六周岁以上公民的电子普通护照申请，应当现场采集申请人的指纹信息。不满十六周岁的公民申请电子普通护照，监护人同意提供申请人指纹信息的，公安机关出入境管理机构可以现场采集。

　　申请人因指纹缺失、损坏无法按捺指纹的，可以不采集指纹信息。

　　第七条　公安机关出入境管理机构收到申请材料后，应当询问申请人。对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。

　　第八条　公安机关出入境管理机构受理普通护照的申请后，应当将申请材料报送具有审批签发权的公安机关出入境管理机构进行审批。对符合签发规定的，以公安部出入境管理机构的名义签发普通护照;对不符合规定不予签发的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第九条　普通护照持有人具有下列情形之一的，可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请变更加注，并提交普通护照及复印件以及需要作变更加注事项的证明材料：

　　(一)有曾用名、繁体汉字姓名、外文姓名或者非标准汉语拼音姓名的;

　　(二)相貌发生较大变化，需要作近期照片加注的;

　　(三)公安部出入境管理机构认可的其他情形。

　　第十条　具有下列情形之一的，普通护照持有人可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请换发普通护照：

　　(一)签证页即将使用完毕的;

　　(二)有效期不足六个月的，或者有效期在六个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的;

　　(三)公安部出入境管理机构认可的其他情形。

　　第十一条　公民申请换发普通护照，除提交本办法第四条规定的材料外，应当提交原普通护照及复印件。

　　定居国外的公民短期回国申请换发普通护照的，应当向其暂住地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交原普通护照、定居国外的证明以及暂住地公安机关出具的暂住证明及复印件。

　　第十二条　普通护照损毁、遗失、被盗的，公民可以向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请补发。申请时，除提交本办法第四条规定的材料外，应当提交相关材料：

　　(一)因证件损毁申请补发的，提交损毁的证件及损毁原因说明;

　　(二)因证件遗失或者被盗申请补发的，提交报失证明和遗失或者被盗情况说明。

　　定居国外的公民短期回国申请补发普通护照，应当向其暂住地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，除应当按照前款提交相应材料外，应当提交定居国外的证明以及暂住地公安机关出具的暂住证明及复印件。

　　第十三条　公安机关出入境管理机构为公民换发、补发普通护照时，应当宣布原普通护照作废。换发普通护照时，应当将公民原普通护照右上角裁去;原普通护照上有前往国有效入境许可的，可将封底、封面右上角裁去，退还本人。

　　第十四条　公民申请普通护照或者申请普通护照变更加注、换发、补发的，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发。有本办法第五条规定情形的，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起五个工作日内签发。

　　在偏远地区或者交通不便地区或者因特殊情况，不能按期签发普通护照的，经省级地方人民政府公安机关出入境管理机构负责人批准，签发时间可以延长至三十日。偏远地区或者交通不便地区的范围由省级地方人民政府公安机关出入境管理机构确定，报公安部出入境管理机构备案后对外公布。

　　第十五条　电子普通护照采取加密措施，确保电子芯片存储的指纹信息仅限于普通护照签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理时读取、核验和使用。